打击虚拟货币挖矿,成效/挑战与未来治理方向
近年来，虚拟货币挖矿活动因其高能耗、资源消耗及对金融秩序、产业发展的负面影响，成为全球多国监管的重点对象，我国自2021年起全面打击虚拟货币挖矿及相关业务，通过政策引导、清理整顿、技术监管等综合措施，取得了显著成效，同时也积累了宝贵经验,为未来数字经济治理提供了重要参考。
打击虚拟货币挖矿的背景与必要性
虚拟货币挖矿依赖大量算力消耗，需消耗大量电力资源，与“双碳”目标及能源安全战略严重冲突，挖矿活动易滋生非法集资、洗钱、偷税漏税等金融风险，扰乱正常经济秩序，甚至对局部电力供应、产业结构造成冲击，在全球数字经济绿色化、合规化发展的大趋势下，打击虚拟货币挖矿是维护国家能源安全、防范金融风险、推动产业转型升级的必然选择。
打击行动的主要措施与成效
我国对虚拟货币挖矿的打击采取了“全面禁止、分类处置、长效监管”的策略，核心措施包括：
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政策层面：明确禁令，切断源头
2021年9月，中国人民银行等十部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》，明确虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动，严禁新增挖矿项目，并要求现存挖矿企业立即关停，各地政府相继出台配套政策，将挖矿活动纳入淘汰类产业目录，从项目审批、电力供应、金融服务等环节全面收紧。 -
执行层面：清理整顿，精准打击
通过建立跨部门协调机制（如发改委、工信部、能源局、央行等多部门联动），对全国挖矿行为进行全面排查，重点清理以数据中心、云计算等名义变相开展的挖矿项目，内蒙古、四川、云南等曾为挖矿聚集地的省份，通过断电、关停矿场、清退矿机等方式，有效遏制了挖矿活动的蔓延，据统计，截至2022年底，我国虚拟货币算力占比已从高峰期的75%以上降至不足10%，挖矿用电量大幅减少，能源节约效果显著。 -
技术层面：强化监管，防范变相
运用大数据、人工智能等技术手段，对全网算力流动、IP地址、用电特征进行监测，及时发现并处置隐藏在偏远地区或“翻墙”操作的非法挖矿行为，加强对虚拟货币“挖矿”软件的管控，禁止应用商店上架相关程序，切断技术传播渠道。 -
成效：能源、金融、产业三重收益
- 能源节约：挖矿用电量大幅下降，相当于每年减少数千万吨标准煤消耗，助力“双碳”目标实现。
- 风险防范：切断了虚拟货币与实体经济的非法连接，减少了资本无序流动和金融诈骗风险。
- 产业优化：腾出的电力、算力资源优先用于支持数字经济、新能源等战略性新兴产业，推动产业结构绿色转型。
